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湖南法治報訊（通訊員 朱鉍軒 張鵬）近日，湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)綜治中心通過耐心調(diào)解，成功化解一起長達二十余年的土地承包經(jīng)營權糾紛，為雙河口村村民譚某某與歐某某之間的矛盾畫上句號。

該糾紛歷史脈絡復雜。1980年代，雙河口村第4村民小組（原生產(chǎn)隊）村民楊某某（化名）因其單身狀態(tài)，依據(jù)當時政策享有該組兩份承包地份額。1992年，楊某某收養(yǎng)了一名女嬰（化名楊某），并為其辦理了戶籍登記。然而，該組未因新增人口而相應調(diào)整分配土地，未為楊某分配承包地份額。2001年，楊某某去世，時年9歲的楊某由同組親戚譚某某收養(yǎng)。關鍵節(jié)點出現(xiàn)在2002年： 該組在進行土地承包關系調(diào)整時，錯誤地將楊某某（含其養(yǎng)女楊某應享份額）名下的兩份承包地經(jīng)營權收歸集體，并隨即將該兩份土地劃分至村民歐某某名下。因譚某某長期在外務工，對此變動毫不知情。2008年統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證時，這兩份土地的承包經(jīng)營權被登記在歐某某名下。

直至2022年，譚某某才獲悉相關情況并提出權屬主張，雙方因此產(chǎn)生爭議。2023年，因協(xié)商未果，矛盾激化，譚某某損毀了歐某某種植的部分農(nóng)作物。期間，鄉(xiāng)村兩級及公安派出所曾于2022年9月、2023年6月和9月三次組織調(diào)解，但因雙方訴求分歧較大，均未能達成協(xié)議。

面對這一歷史久遠、證據(jù)收集困難、矛盾尖銳的積案，嶺坡鄉(xiāng)綜治中心迎難而上，主動擔當。中心牽頭成立專項調(diào)解組，聯(lián)合司法所、村委會及村民代表深入溯源調(diào)查。工作組認真梳理該村民小組歷史檔案，深入研析土地承包法律法規(guī)及相關政策沿革，并多次走訪雙方家庭聽取訴求。

圖：嶺坡鄉(xiāng)綜治中心聯(lián)合調(diào)解組現(xiàn)場開展調(diào)解工作（攝影朱鉍軒）

調(diào)解現(xiàn)場，譚某某堅持要求返還其養(yǎng)女楊某依法應當享有的土地承包經(jīng)營權；歐某某則不愿返還土地并要求賠償農(nóng)作物損失。調(diào)解組堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，同時兼顧“情、理、法”相融合。工作人員精準援引《民法典》、《農(nóng)村土地承包法》中關于土地承包經(jīng)營權歸屬、繼承、調(diào)整及侵權責任等關鍵條款，清晰闡明法律規(guī)定和權責邊界。同時，引導雙方換位思考，體諒對方處境，有效緩和了緊張對立情緒。

在工作組依法依規(guī)、耐心細致的疏導下，最終促成雙方達成和解協(xié)議：歐某某同意將在二輪土地承包延包時，依法依程序?qū)⒃摲轄幾h土地的承包經(jīng)營權變更登記至譚某某（代表其養(yǎng)女權益）名下；譚某某則自愿賠償歐某某農(nóng)作物損失。雙方承諾互不再追究其他責任，并積極配合后續(xù)權屬變更登記工作。

“這起糾紛時間跨度長、歷史因素復雜、證據(jù)追溯難度大?！睅X坡鄉(xiāng)綜治中心副主任表示，“工作組始終堅持以事實、法律為依據(jù)，深入溯源調(diào)查，精準把握法律政策，兼顧法理情，最終找到雙方利益平衡點，實現(xiàn)案結事了人和。”此案的成功化解為類似歷史遺留問題提供了參考，也為嶺坡鄉(xiāng)順利完成衡山縣二輪土地延包試點工作奠定了堅實基礎。這場始于世紀之交的土地權屬糾葛，最終在新時代“楓橋經(jīng)驗”的基層實踐中，通過法治化、規(guī)范化的調(diào)解路徑，畫上了公正和諧的句號。

作者：朱鉍軒 張鵬

責編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報